報廢機動車回收管理辦法實施細則

商務部令2020年第2號

中華人民共和國商務部令

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

中華人民共和國公安部

中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部

中華人民共和國交通運輸部

國家市場監(jiān)督管理總局

二〇二〇年第2號

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》已經(jīng)本屆商務部第25次部務會議審議通過，并經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局同意，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

部長 鐘 山   主任 何立峰   部長 苗 圩   部長 趙克志 

部長 黃潤秋   部長 李小鵬   局長 肖亞慶

2020年7月18日

報廢機動車回收管理辦法實施細則

第二章 資質(zhì)認定和管理

第七條 國家對回收拆解企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收拆解活動，機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔生產(chǎn)者責任，應當向回收拆解企業(yè)提供報廢機動車拆解指導手冊等相關(guān)技術(shù)信息。

第八條 取得報廢機動車回收拆解資質(zhì)認定，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）拆解經(jīng)營場地符合所在地城市總體規(guī)劃或者國土空間規(guī)劃及安全要求，不得建在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；

（三）符合國家標準《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128）的場地、設(shè)施設(shè)備、存儲、拆解技術(shù)規(guī)范，以及相應的專業(yè)技術(shù)人員要求；

（四）符合環(huán)保標準《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ348）要求；

（五）具有符合國家規(guī)定的生態(tài)環(huán)境保護制度，具備相應的污染防治措施，對拆解產(chǎn)生的固體廢物有妥善處置方案。

第九條 申請資質(zhì)認定的企業(yè)（以下簡稱申請企業(yè)）應當書面向拆解經(jīng)營場地所在地省級商務主管部門或者通過商務部“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)提出申請，并提交下列書面材料：

（一）設(shè)立申請報告（應當載明申請企業(yè)的名稱、法定代表人、注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容）；

（二）申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》；

（三）申請企業(yè)章程；

（四）申請企業(yè)法定代表人身份證或者其他有效身份證件；

（五）拆解經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租期10年以上的土地租賃合同或者土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料；

（六）申請企業(yè)購置或者以融資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或者融資租賃合同等所有權(quán)證明文件；

（七）生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批文件；

（八）申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單；

（九）申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用處置方案。

上述材料可以通過政府信息系統(tǒng)獲取的，審核機關(guān)可不再要求申請企業(yè)提供。

第十條 省級商務主管部門應當對收到的資質(zhì)認定申請材料進行審核，對材料齊全、符合法定形式的，應當受理申請；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補正的內(nèi)容。

省級商務主管部門可以委托拆解經(jīng)營場地所在地地（市）級商務主管部門對申請材料是否齊全、符合法定形式進行審核。

第十一條 省級商務主管部門受理資質(zhì)認定申請后，應當組織成立專家組對申請企業(yè)進行現(xiàn)場驗收評審。

省級商務主管部門應當建立由報廢機動車拆解、生態(tài)環(huán)境保護、財務等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成的專家?guī)?，專家?guī)烊藬?shù)不少于20人?，F(xiàn)場驗收評審專家組由5人以上單數(shù)專家組成，從專家?guī)熘须S機抽取專家產(chǎn)生，專家應當具有專業(yè)代表性。

專家組根據(jù)本細則規(guī)定的資質(zhì)認定條件，實施現(xiàn)場驗收評審，如實填寫《現(xiàn)場驗收評審意見表》。現(xiàn)場驗收評審專家應當對現(xiàn)場驗收評審意見負責。

省級商務主管部門應當參照商務部報廢機動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)場驗收評審意見示范表，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)《現(xiàn)場驗收評審意見表》。

第十二條 省級商務主管部門經(jīng)審查資質(zhì)認定申請材料、《現(xiàn)場驗收評審意見表》等，認為申請符合資質(zhì)認定條件的，在省級商務主管部門網(wǎng)站和“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)予以公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，對申請有異議的，省級商務主管部門應當根據(jù)需要通過組織聽證、專家復評復審等對異議進行核實；對申請無異議的，省級商務主管部門應當在“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)對申請予以通過，創(chuàng)建企業(yè)賬戶，并頒發(fā)《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》（以下簡稱《資質(zhì)認定書》）。對申請不符合資質(zhì)認定條件的，省級商務主管部門應當作出不予資質(zhì)認定的決定并書面說明理由。

省級商務主管部門應當及時將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認定的回收拆解企業(yè)名單向社會公布。

第十三條 省級商務主管部門應當自受理資質(zhì)認定申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作并作出相關(guān)決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)省級商務主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請企業(yè)。

現(xiàn)場驗收評審、聽證等所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。省級商務主管部門應當將所需時間書面告知申請企業(yè)。

第十四條 回收拆解企業(yè)不得涂改、出租、出借《資質(zhì)認定書》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)認定書》。

第十五條 回收拆解企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應當在市場監(jiān)管部門注冊登記后30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)向分支機構(gòu)注冊登記所在地省級商務主管部門備案，并上傳下列材料的電子文檔：

（一）分支機構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）《報廢機動車回收拆解企業(yè)分支機構(gòu)備案信息表》。

回收拆解企業(yè)的分支機構(gòu)不得拆解報廢機動車。

第十六條 回收拆解企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，回收拆解企業(yè)應當自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)拆解經(jīng)營場地所在地省級商務主管部門核準后換發(fā)《資質(zhì)認定書》。

第十七條 回收拆解企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴建的，應當依據(jù)本細則重新申請回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定。申請符合資質(zhì)認定條件的，予以換發(fā)《資質(zhì)認定書》；不符合資質(zhì)認定條件的，由原發(fā)證機關(guān)注銷其《資質(zhì)認定書》。