各鎮(zhèn)人民政府、長嶺街道辦事處、松楊湖港區(qū)便民服務中心，區(qū)直及駐區(qū)相關單位：
　　現(xiàn)將《岳陽市云溪區(qū)2017年地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         岳陽市云溪區(qū)人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          2017年5月10日

岳陽市云溪區(qū)2017年度地質(zhì)災害防治方案

　　為切實做好我區(qū)2017年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《湖南省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》和《岳陽市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2011-2020）》等有關規(guī)定，并結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、2016年度全區(qū)地質(zhì)災害概況
　　根據(jù)省1:50000詳查資料和區(qū)實地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015至2016年我區(qū)共查明地質(zhì)災害隱患點29處。按類型劃分其中滑坡15處，崩塌9處，地面沉降1處，不穩(wěn)定斜坡4處；按等級劃分，29處全部為小型。全區(qū)地質(zhì)災害隱患點潛在危險威脅人員達337人，涉及財產(chǎn)損失達1906萬元。2017年需重點防范的重要地質(zhì)災害隱患點有7處（見附件）。

　　二、2017年地質(zhì)災害威脅對象及范圍
　　（一）地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)
　　全區(qū)共有地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)7處，主要分布在長嶺街道辦事處、云溪鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)。這些地區(qū)因地質(zhì)條件脆弱，遇強降雨或人類工程活動影響，發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害可能性較大。防治的重點區(qū)域如下：
　　1、陸城鎮(zhèn)白泥湖村三角組組級公路左側(cè)150米范圍，易發(fā)生崩塌、滑坡，對過往車輛人群造成威脅及傷害。
　　2、云溪區(qū)人民醫(yī)院后側(cè)山體，受強降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達70米，對醫(yī)院食堂及人員造成威脅及傷害。
　　3、云溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍臺居委會三合組山體，受強降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達100米，對周邊住戶及人員造成威脅及傷害。
　　4、云溪鎮(zhèn)洗馬塘居委會蔡家組李世湖房屋左側(cè)山體，受強降雨影響可能出現(xiàn)滑坡山體達50米，對該住戶及山體邊緣一處移動鐵塔、機房造成威脅及傷害。
　　5、云溪鎮(zhèn)建設村崔家組組級公路左側(cè)山體，受強降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達200米，對過往車輛及人群造成威脅及傷害。
　　6、云溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍臺居委會聯(lián)合組山體，受降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達50米，對李錦州等人員和房屋造成威脅及傷害。
　　7、長嶺街道辦事處荊竹村胡家組山體，受強降雨影響可能出現(xiàn)山體崩塌達20米，對該戶人員和房屋造成威脅及傷害。
　　（二）地質(zhì)災害低易發(fā)區(qū)
　　主要分布在云溪鎮(zhèn)、陸城鎮(zhèn)、長嶺街道辦事處、路口鎮(zhèn)，低易發(fā)區(qū)仍存在災害性天氣誘發(fā)的地質(zhì)災害隱患，應加強汛期巡查與監(jiān)測。
　　（三）存在地質(zhì)災害隱患的主要建設項目區(qū)和在建工程區(qū)域
　　1、107國道路口段南太村、江湖村境內(nèi)； 
　　2、臨鴨公路路口鎮(zhèn)白荊村牛角組境內(nèi)；
　　3、陸城鎮(zhèn)白泥湖三角組組級公路沿線；
　　4、云溪鎮(zhèn)建軍村湯家組-武廣鐵路項目用地建設棄土區(qū)；
　　5、云溪鎮(zhèn)青石村李家組-武廣鐵路項目用地建設棄土區(qū)；
　　6、云溪鎮(zhèn)建設村黃金坳岳化棄土場。

　　三、重點防范期
　　根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生與降水量關系極為密切的特點，據(jù)氣象趨勢預測，今年我區(qū)4月初到9月末為集中降水時段，因此確定5月中旬及7月下旬為地質(zhì)災害重點防范期。在此期間，應特別注意人群密集區(qū)、礦業(yè)活動強烈地區(qū)及汛期堤垸分布區(qū)的地質(zhì)災害調(diào)查與監(jiān)測，做好防災的各項準備工作。

　　四、地質(zhì)災害調(diào)查與監(jiān)測
　　（一）調(diào)查
　　1、全面開展地質(zhì)災害重點調(diào)查和汛前巡查，進一步掌握我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育及分布規(guī)律，加強地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系建設，為防災減災工作提供基礎資料。
　　2、做好地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)的大、中比例尺的地質(zhì)災害普查工作。
　　（二）監(jiān)測
　　該方案附表中所列的地質(zhì)災害隱患點為本年度我區(qū)重點監(jiān)測對象。除此之外對新發(fā)現(xiàn)的隱患點也應予以重點監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容主要包括隱患體變形、地下水變化、動植物異常等情況。監(jiān)測要采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測相結合、專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結合、定期監(jiān)測和連續(xù)降雨時加密監(jiān)測相結合的方法進行。
　　（三）工作責任
　　1、區(qū)人民政府對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，區(qū)國土分局負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。住建、水利、安監(jiān)、交通、發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、公安、衛(wèi)計、教育和文旅廣新等行政主管部門要按照各自職責分工，負責相關地質(zhì)災害防治工作。監(jiān)測責任要具體落實到鎮(zhèn)（街道、中心）和基層群眾自治組織及相關責任單位、在地質(zhì)災害重點防范期，監(jiān)測責任單位應加強地質(zhì)災害隱患的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告、處置險情。
　　2、危及鐵路、公路、水利、通信、學校等基礎設施的地質(zhì)災害隱患點，由設施的主管部門和單位負責。
　　3、其他人為引發(fā)的地質(zhì)災害隱患點按照“誰破壞、誰負責”的原則由隱患引發(fā)者負責。

　　五、地質(zhì)災害防治措施
　　（一）制訂地質(zhì)災害防治方案及預案。各鎮(zhèn)（街道、中心）國土所要編制地質(zhì)災害防治方案，報各鎮(zhèn)（街道、中心）批準后發(fā)布實施，同時各隱患點要制定包括監(jiān)測、報警、疏散、搶險等內(nèi)容的防災預案，出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時適時按照規(guī)定啟動預案，及時報告災情險情，組織危險區(qū)人員緊急撤離，做好群眾安置工作，最大限度避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
　　（二）健全制度。各鎮(zhèn)（街道、中心）要認真執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》及國務院下發(fā)的《關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）、《關于加強地質(zhì)災害防治工作的實施意見》（岳政辦發(fā)〔2013〕45號）等有關規(guī)定，把地質(zhì)災害防治工作放在突出位置，堅持不懈地抓好落實。要建立和完善行政領導責任制，將地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位和人，務必做到任務到人、責任到單位。嚴格執(zhí)行汛期排查預警、值班值守、災情速報、應急調(diào)查處置、建設項目地質(zhì)災害防治、礦山恢復治理等制度，逐點落實防災責任單位、防災責任人及監(jiān)測預警人員。
　　（三）加強管理。各鎮(zhèn)（街道、中心）要加強對建設項目地質(zhì)災害防治監(jiān)督管理，依法進行地質(zhì)災害危險性評估，建設單位要嚴格按照國家有關規(guī)定開展勘查、設計、施工等工作，積極預防因工程建設引發(fā)地質(zhì)災害。要重視農(nóng)村地質(zhì)災害防治工作，指導農(nóng)民建房科學選址，避免削坡建房。要加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，做好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，執(zhí)行備用金制度，落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護責任，有效防止人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災害。對可能突發(fā)成災的地質(zhì)災害隱患地區(qū)，要及時采取工程治理或搬遷避讓措施。人類工程活動密集和礦業(yè)活動強烈地區(qū)，尤其是礦山生產(chǎn)集中抽排水期間，易導致地面變形，要重點預防地面塌陷地質(zhì)災害。
　　（四）密切配合。國土、安監(jiān)、住建、公安、水利、教育、交通、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、文旅廣新等有關部門要按照各自職責，加強協(xié)調(diào)與配合，完善信息交流與共享機制，認真做好本部門職責范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。國土部門與氣象部門密切配合，聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災害氣象預警預報工作，及時掌握水情、雨情、險情，為制定預防措施和開展搶險救災提供依據(jù)。
　　（五）普及知識。各鎮(zhèn)（街道、中心）、有關單位要進一步加大地質(zhì)災害防治知識宣傳力度，普及監(jiān)測、預防、避險、搶險、治理等知識，特別是要讓地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)干部群眾掌握基本防災技能，增強防災意識，提高抗災能力，及時向地質(zhì)災害威脅的對象發(fā)放防災明白卡，在危險區(qū)域設立警示牌和標志。
　　（六）落實經(jīng)費。各鎮(zhèn)（街道、中心）要按照《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》、湖南省人民政府《關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見》要求，將地質(zhì)災害防治經(jīng)費、群測群防員補助經(jīng)費納入年度財政預算，用于地質(zhì)災害調(diào)查處置、監(jiān)測、預警預報、工程治理、搬遷避讓等，確保各項地質(zhì)災害防治工作順利開展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　（七）加強督查。由區(qū)政府督查室組織國土、水利、安監(jiān)等部門對各鎮(zhèn)（街道、中心）地質(zhì)災害防治工作進行督查，并適時將督查情況予以全區(qū)通報。

　　附件：

責任分解表 

2017年岳陽市云溪區(qū)重要地質(zhì)災害隱患點明細及