在區(qū)四屆人大二次會(huì)議上，《關(guān)于云溪區(qū)實(shí)施第二輪環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的議案》被大會(huì)列為1號(hào)議案。會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)過實(shí)施第一輪環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，我區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到了有效控制，但因我區(qū)環(huán)境歷史欠賬較多，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾對改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園的期盼越來越強(qiáng)烈，必須繼續(xù)加大環(huán)境整治的力度。會(huì)議要求，區(qū)人民政府及相關(guān)部門要把環(huán)境治理擺在更加突出的位置，加快實(shí)施第二輪“環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃”,進(jìn)一步完善廠、港、地環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力削減存量污染，堅(jiān)決杜絕新增污染，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。一年來，區(qū)人民政府高度重視1號(hào)議案辦理工作，將其列入政府工作的重要議事日程，全面進(jìn)行部署落實(shí)?，F(xiàn)就議案辦理情況報(bào)告如下：

　　一、前段工作成效

　　2014年6月，區(qū)政府制訂出臺(tái)了《云溪區(qū)第二輪環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃2014年實(shí)施細(xì)則》，按照實(shí)施細(xì)則要求，園區(qū)13家重點(diǎn)企業(yè)：除長科化工停產(chǎn)至今待拆遷外，亞王精細(xì)、普拉瑪、長旺化工、科苑新材料、科立孚、尤特爾、東方雨虹、中科華昂、磊鑫化工、東潤化工、海特農(nóng)化、斯沃德化工等12家企業(yè)已基本完成整治任務(wù)。園外16家小化工企業(yè)：已全部關(guān)停，其中沈立賢餐廚廢油加工、茶港化工廠、興旺塑料廠、省塘村3家小煉油企業(yè)、天順化工廠、天順飼料有限公司道仁磯分公司、國強(qiáng)凈水劑廠等12家小化工企業(yè)已拆除生產(chǎn)裝置。7家氯化鈣企業(yè)：已關(guān)停并拆除1家，其余6家企業(yè)基本上完成了計(jì)劃整治任務(wù)。5家粘土磚廠：新民磚廠、坪田四磚廠、永濟(jì)鄉(xiāng)磚廠、南山磚廠和道仁磯鎮(zhèn)磚廠等5家粘土磚廠已全部關(guān)閉。3家燃煤鍋爐：超額完成任務(wù)，淘汰了中科華昂、道仁磯油劑廠等園區(qū)及城區(qū)周邊7臺(tái)燃煤鍋爐。51家畜禽養(yǎng)殖整治：已全部整治到位，其中關(guān)閉18家。同時(shí)，取締了陸城鎮(zhèn)橋頭珍珠養(yǎng)殖和白泥湖芡實(shí)種植。此外，危貨車輛停洗車場專項(xiàng)整治行動(dòng)已全面啟動(dòng)，松楊湖流域及云溪河治理一期工程正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、具體工作做法

　　在議案辦理過程中，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，主要做好了以下幾項(xiàng)工作：

　　1、堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化工作保障。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取環(huán)保工作情況匯報(bào)，并明確指示要進(jìn)一步加大工作力度，確保辦理工作取得實(shí)效。區(qū)政府常務(wù)會(huì)2次專題研究環(huán)保工作，成立了以邱虹區(qū)長任組長、偉軍副書記、露堯副區(qū)長為副組長，區(qū)環(huán)保分局、云溪公安分局等各職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)公共財(cái)政預(yù)算中列支了1000萬元專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)。制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查試行辦法》、《岳陽市云溪區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治規(guī)劃》、《岳陽市云溪區(qū)安全環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的規(guī)定》等文件。將整治任務(wù)納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度目標(biāo)管理考核，分解到區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行一票否決和責(zé)任追究。開通了環(huán)保熱線電話，邀請人大代表、政協(xié)委員定期巡視議案辦理工作，真正形成了黨委重視、政府承辦、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門齊抓共管、全民參與的環(huán)境保護(hù)大格局。

　　2、堅(jiān)持宣傳引領(lǐng)，營造濃厚氛圍。以新聞媒體為載體，開展環(huán)保宣傳，先后在云溪電視臺(tái)錄制播放了領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境問答專訪節(jié)目，在云溪手機(jī)報(bào)、紅網(wǎng)云溪分站、區(qū)政府門戶網(wǎng)站開辟了環(huán)保專欄，定期公布環(huán)保信息和環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作動(dòng)態(tài)，曝光部門不作為和企事業(yè)單位環(huán)境違法行為；以科普宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月、6.5世界環(huán)境日等為契機(jī)，組織開展環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放環(huán)保法律宣傳資料1600余份，制作環(huán)保宣傳展示板16塊，懸掛宣傳橫幅50條，組織環(huán)保問卷調(diào)查1300人次；同時(shí)，以大學(xué)生村官、環(huán)保志愿者為主要力量，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳員隊(duì)伍，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施公眾環(huán)境宣傳教育的有利時(shí)機(jī)和切入點(diǎn)，采用電影進(jìn)村、文藝下鄉(xiāng)，科普知識(shí)入戶等形式，開展經(jīng)常性的環(huán)境法律法規(guī)和政策宣傳教育，提高了公眾對環(huán)保的關(guān)注度，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾參與環(huán)境整治的積極性，形成了全社會(huì)支持生態(tài)云溪建設(shè)的良好氛圍。

　　3、堅(jiān)持綜合整治，提升環(huán)境質(zhì)量。一是抓源頭預(yù)防。根據(jù)環(huán)境容量、生態(tài)狀態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策等要素，將全區(qū)劃分為優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等4類主體功能區(qū)劃，嚴(yán)格按照功能區(qū)劃布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行《岳陽市云溪區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查試行辦法》，2014年共否決污染嚴(yán)重、不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目6個(gè)。二是抓污染治理。建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織環(huán)保、安監(jiān)、交通等職能部門加強(qiáng)夜間巡查，重點(diǎn)解決不法企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛違規(guī)偷排行為，將區(qū)域內(nèi)450臺(tái)危貨車輛全部安裝GPS定位儀，實(shí)行全天候監(jiān)管；完善污水收集、輸送和處理系統(tǒng)，提高污水收集和處理率；推行生活垃圾源頭減量和分類收集，實(shí)現(xiàn)固廢垃圾和生活垃圾進(jìn)無公害處理場處理；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴(yán)格實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)定。大力推廣零排放技術(shù)，將區(qū)域內(nèi)大氣污染、水污染、固廢物污染和農(nóng)村養(yǎng)殖污染逐步治理到位。三是抓長效監(jiān)控。建立綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，建立區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測與污染預(yù)警體系和事故應(yīng)急處理體系，確保各類環(huán)保事件早發(fā)現(xiàn)，早處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年執(zhí)法人員共參與執(zhí)法2000余人次，檢查國控企業(yè)36次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施900余次，查處環(huán)境違法案件3起，果斷強(qiáng)拆小煉油項(xiàng)目、甲醇銷售點(diǎn)、土法煉鉛項(xiàng)目各1個(gè)，取締廢塑料造粒點(diǎn)4個(gè)。

　　三、存在的問題和后段工作打算

　　實(shí)施第二輪環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃一年來，雖然工作有成效，但也還存在一些問題，一是工作進(jìn)展不平衡。如群眾反映較為強(qiáng)烈的鑫泰化工、昌環(huán)化工等重污染企業(yè)，這個(gè)月底才能完全關(guān)停。關(guān)停的月形化工廠、道仁磯化工廠等企業(yè)未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)拆除生產(chǎn)裝置，殘存的廢液、廢渣量留有環(huán)境安全隱患。園區(qū)內(nèi)長科化工、道仁磯溶劑廠等燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度滯后，導(dǎo)致企業(yè)無法統(tǒng)一供熱。等等。二是整體聯(lián)動(dòng)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門彼此之間配合不夠緊密，主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，職能優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄希望于部門的強(qiáng)制措施來關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致工作缺位；少數(shù)部門也未為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供政策依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，造成工作被動(dòng)。三是源頭監(jiān)控不力。部分村組干部對環(huán)境保護(hù)和治理存在認(rèn)識(shí)偏差，為眼前利益所惑，被親情友情所困，對違建項(xiàng)目睜一只眼、閉一只眼。甚至將村級(jí)集體土地和閑置資產(chǎn)租賃給違建企業(yè)主，如路口鎮(zhèn)南岳村將原村小學(xué)租賃給私人辦食品加工廠，不辦理任何環(huán)評(píng)審批手續(xù)就擅自開工生產(chǎn)。

　　后段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。一是進(jìn)一步做好小化工企業(yè)整治工作。加緊制訂《云溪區(qū)第二輪環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃2015年實(shí)施細(xì)則》，大力開展淘汰落后產(chǎn)能，非法生產(chǎn)整治、超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停、取締園區(qū)外小化工企業(yè)，依法整治、淘汰園區(qū)部分小化工企業(yè)。二是進(jìn)一步做好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治工作。嚴(yán)格控制新上規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目，確保養(yǎng)殖業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。加大現(xiàn)有養(yǎng)殖場污染治理力度，探索“公司+農(nóng)場”畜禽養(yǎng)殖污染防治模式，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，從根本上遏制畜禽養(yǎng)殖污染。三是進(jìn)一步做好松楊湖流域綜合治理工作。以改善生態(tài)環(huán)境、拓展城市空間、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步完善松楊湖流域綜合開發(fā)規(guī)劃，加快推進(jìn)松楊湖流域及云溪河治理一期工程。四是進(jìn)一步做好流動(dòng)污染整治工作。堅(jiān)持和完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法案件，嚴(yán)懲偷排偷放、逃避檢查的行為。

　　各位代表，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好議案辦理工作，是區(qū)人民政府責(zé)無旁貸的工作職責(zé)。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作水平，把辦理落實(shí)代表議案作為推動(dòng)和促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的動(dòng)力。同時(shí)，也誠懇希望各位代表一如既往地多提寶貴意見和建議，加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府及政府部門認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，為早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。