——永濟鄉(xiāng)科學(xué)跨越發(fā)展紀實

　　鄉(xiāng)黨委書記李勇

　　鄉(xiāng)長張品飛

　　凌泊湖移民安置小區(qū)

　　城陵磯新港

　　這里，是城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)，

　　這里，是岳陽發(fā)展現(xiàn)代航運物流的主陣地。

　　這是一塊充滿勃勃生機的土地，

　　這是一座迸發(fā)激情與活力的臨港新城。

　　這里的每一寸土地，無不讓你感受到強勁的律動——這就是新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的云溪區(qū)永濟鄉(xiāng)。舍我其誰：高效服務(wù)唱主角

　　永濟鄉(xiāng)是由原來的松楊湖農(nóng)場改制而來，下轄5個村1個居委會，總面積17.5平方公里,總?cè)丝?743人。2008年，隨著城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的進駐，這里的一切都在發(fā)生劇變。

　　臨港新區(qū)是岳陽經(jīng)濟新的增長極，更是帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的最大龍頭。機遇撲面而來，永濟鄉(xiāng)倍加珍惜。鄉(xiāng)黨委、政府把港區(qū)的事當(dāng)成自己的事來辦，把港區(qū)的發(fā)展當(dāng)成自己的發(fā)展來抓，舉全鄉(xiāng)之力推進港區(qū)建設(shè)。他們把征地拆遷、保障港區(qū)建設(shè)用地擺在服務(wù)港區(qū)的突出位置，對照港區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，加快進度，優(yōu)化流程。在征拆中堅持做到五個結(jié)合，即嚴把政策標準與以人為本相結(jié)合，解決實際困難與耐心工作相結(jié)合，反復(fù)對話協(xié)商與依法拆遷相結(jié)合，突破重點難點與整體推進相結(jié)合，安全徹底拆遷與高起點還建相結(jié)合。五個結(jié)合的永濟模式確保了征地拆遷的順利推進，在去年服務(wù)港區(qū)建設(shè)的百日會戰(zhàn)中，全鄉(xiāng)30名干部帶領(lǐng)群眾30天拆除房屋110棟，遷墳159座，創(chuàng)造了岳陽征地拆遷的奇跡。近幾年來，全鄉(xiāng)共完成土地征收9600多畝，拆遷房屋514棟，搬遷群眾323戶1435人，發(fā)放征地拆遷“三費”補償資金4.22億元，每次都做到了快速拆遷、和諧拆遷。

　　與此同時，他們還開創(chuàng)了“堵疏結(jié)合、打防并舉”的禁違拆違新局面。大力推行前置管理，著力加強事前控制、事中處理，從源頭上想辦法堵，從過程中加力度控，確保違法建設(shè)苗頭第一時間發(fā)現(xiàn)，違法建設(shè)行為第一時間制止，真正做到處早處小，處好處了。他們多次向港區(qū)管委會和區(qū)委、區(qū)政府專題匯報，在還建小區(qū)中規(guī)劃建設(shè)小戶型住宅，滿足不同層次群眾需求。同時，積極尋求政策支持，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)“危房戶預(yù)征和無房、少房戶提前進行安置政策”正式出臺，從根本上化解了禁違拆違工作情法難統(tǒng)一、堵疏難處理的癥結(jié)。基本實現(xiàn)“零違建、零強拆、零上訪”目標，連續(xù)三年在全市禁違拆違工作考核中獲得第一名。港鄉(xiāng)一體：和諧共建奏強音

　　隨著臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)的推進，永濟鄉(xiāng)可耕地不斷減少，失地少地農(nóng)民不斷增多，該鄉(xiāng)正處于“農(nóng)村轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗、農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變”的新拐點。面對這一現(xiàn)狀。鄉(xiāng)黨委、政府以戰(zhàn)略思維審視港區(qū)建設(shè)的龍頭作用，主動融入港區(qū)、對接港區(qū)，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、城鎮(zhèn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對有條件、有實力的農(nóng)民，統(tǒng)一由鄉(xiāng)政府與港區(qū)管委會、駐地企業(yè)簽訂合同，承擔(dān)工程土石方、煤渣、水泥等材料的物流運輸，鼓勵他們跑運輸、搞物流，全鄉(xiāng)新增裝載車、鏟車、挖機、貨車380多臺。以移民還建、集中安置小區(qū)為杠桿，統(tǒng)一規(guī)劃集貿(mào)市場，創(chuàng)造條件鼓勵農(nóng)民發(fā)展餐飲、休閑、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，600多名失地少地農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)富民中完成第二次創(chuàng)業(yè)。同時，鄉(xiāng)政府牽頭成立勞務(wù)公司，對失地農(nóng)民進行摸底造冊，有針對性地進行初級技能培訓(xùn)后，集中輸入駐地企業(yè)進行就業(yè)，1200多名富余勞力在家門口找到工作。目前，全鄉(xiāng)失地少地農(nóng)民的就業(yè)率達九成以上，就業(yè)收入達9000萬元，實現(xiàn)了“減地不減收，失地不失業(yè)”的目標。為了解決群眾的后顧之憂，該鄉(xiāng)于2010年在全市率先啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，通過區(qū)鄉(xiāng)財政補貼和參保人員自籌相結(jié)合，1479名失地少地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險范圍。如今，全鄉(xiāng)基本形成了失地少地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)牧工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保“四位一體”的保險框架，社會保險實現(xiàn)了全覆蓋。為了讓群眾共享港區(qū)發(fā)展成果，鄉(xiāng)黨委、政府堅持每年興辦一批利民實事，先后投入300多萬元對港區(qū)移民還建小區(qū)和墻材廠還建小區(qū)實行綜合改造，爭取上級重視，高標準建設(shè)凌泊湖小區(qū)，并配套完善了水、電、路、路燈和小區(qū)綠化，1800多名拆遷群眾變身市民。隨著就業(yè)服務(wù)平臺及便民服務(wù)中心建成投用、清潔家園的全面推進、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、自來水管網(wǎng)及數(shù)字電視改造、永濟中學(xué)搬遷等一批利民實事的實施和推進，群眾幸福指數(shù)明顯提升。為了讓群眾富了口袋富腦袋，鄉(xiāng)黨委、政府還廣泛開展“道德評議進農(nóng)家”、“家規(guī)家訓(xùn)進農(nóng)家”等精神文明創(chuàng)建活動，并將“愛港興鄉(xiāng)、遵紀守法”納入評議內(nèi)容，編入永濟鄉(xiāng)鄉(xiāng)土教材，教育引導(dǎo)群眾“愛家鄉(xiāng)、愛港區(qū)”，爭做新港民，實現(xiàn)港鄉(xiāng)和諧發(fā)展。干部轉(zhuǎn)型：勇立潮頭搏長風(fēng)

　　“邁向城市化的進程，是一場深刻的發(fā)展模式的"轉(zhuǎn)型"，作為引領(lǐng)這種轉(zhuǎn)型的黨員干部必須在這場變革中首先完成轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)形勢的新變化、群眾的新期待。”鄉(xiāng)黨委書記李勇的話一語中的、切中要害。

　　在服務(wù)港區(qū)發(fā)展中，“拆遷”、“就業(yè)”、“安居”等問題不斷出現(xiàn)在永濟鄉(xiāng)干部的工作內(nèi)容中，伴隨著各方利益格局的調(diào)整，新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。為此，該鄉(xiāng)深入開展“走訪基層聽民生、服務(wù)群眾解難題”活動，警示干部不能發(fā)現(xiàn)問題是無心；發(fā)現(xiàn)問題，不去解決是無德；發(fā)現(xiàn)問題，不能解決是無能，大力倡導(dǎo)干部爭當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)涞谋砺?。鄉(xiāng)長張品飛介紹，他們從2009年起，就推行一線工作法，改鄉(xiāng)干部駐村辦點為駐組辦點，40多名機關(guān)干部下到26個村民小組，排查矛盾糾紛，化解遺留問題，重點解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。年度考核時，干部稱不稱職，由群眾投票評議，60%的評判權(quán)交給村組，促使干部在一線了解訴求，在一線解決問題，在一線體現(xiàn)能力，在一線推動工作，在一線融洽干群關(guān)系。

　　干部帶頭聚民心。每次征拆，鄉(xiāng)黨委、政府態(tài)度明確：“干部先帶頭，黨員作示范”。鄉(xiāng)村黨員干部公開承諾：向我看齊。近三年，全鄉(xiāng)三分之一的土地被征收，由于干部處處帶頭，并形成了一整套土地費、安置費發(fā)放和田土調(diào)整方案，在用地、補償、拆遷、安置等涉及群眾切身利益的每一個環(huán)節(jié)上，都做到“政策、程序、結(jié)果”陽光公開，征拆工作有序推進。

　　對涉及群眾的惠農(nóng)政策、征拆標準、社會救助，“一事一議”等事項，鄉(xiāng)村干部把政策依據(jù)張貼在群眾的大門上，公示相關(guān)部門的咨詢電話，并下到村民小組召開戶主會，逐條逐句向村民宣講。在利益分配面前，還權(quán)于民，群眾簽字率達到90%以上就堅決實施。一件事了結(jié)后，以組為單位進行財務(wù)公開，明明白白與群眾面對面結(jié)賬。給群眾一個“明白”，還干部一個“清白”，鄉(xiāng)、村兩級公信度明顯增強。

　　近年來，永濟鄉(xiāng)先后榮獲湖南省人民滿意的公務(wù)員集體、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)先進單位、計劃生育工作獲全國計生協(xié)會先進單位并連續(xù)五年被評為全市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綜治穩(wěn)定、禁違拆違、征地拆遷工作分別獲市先進單位。

　　風(fēng)正勁，帆已滿，巧借東風(fēng)行大船。在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的實踐中，永濟鄉(xiāng)正以更加鏗鏘的足音邁上輝煌的征程，以更加澎湃的激情抒寫絢爛的華章!(郭海龍 徐溪橋)